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　　春節(jié)期間，中國南方出現了五十年不遇的雪災，給人民的生命和財產安全帶來了嚴重威脅，同時，也考驗著我國政府應對突發(fā)公共事件的能力。為了實現快速響應，將災害損失降到最低，國家和各級政府部門行動起來，投入到事件應急管理中。在這其中，視頻通信作為一種新技術應用成為一道亮麗的風景線而受到普遍的關注，承擔著政府在應急處置中堅強后盾的角色。在應急指揮中，政府通過視頻監(jiān)控系統可以實時地查看到不同地點的現場情況；通過視頻會議，可以更加高效地指揮各方資源。借助視頻通信系統的諸多優(yōu)勢，政府部門實現了快速的應急處理。

　　公共災害事件的發(fā)生促使我們站在更高的角度上進行審視：視頻通信技術在突發(fā)應急事件中應該如何進一步完善和提高呢？例如，交通部門如何能夠實現得到現場的實景情況，從而高效地對突發(fā)事件現場進行快速處置；鐵路部門如何做到實時察看路狀場景，同時并與相關專家提供進行雙向溝通，進行實時決策；電力部門如何做到實時查看到野外電網和電塔的運行情況，及時發(fā)現問題，將問題扼殺在萌芽狀態(tài)。考察當前視頻通信應急的模式，其一般采用兩種方式進行實施：一種是視頻監(jiān)控加語音對講的方式，此種方式的優(yōu)勢在于能夠看到現場的實際情況，有利于決策，其缺點是不能與前方現場人員進行面對面的交流；另一種方式是視頻會議的模式，即當需要進行面對面溝通時，但卻無法與事件應急的業(yè)息務邏輯緊密結合起來。兩種不同的方式雖然都能夠實現應急指揮，但卻都存在著一定的問題，需要進行進一步的升級和改造。視頻指揮調度正是在這種情況下應運而生，作為一種全新的新技術應用為應急通信提供更加完善的解決方案。

　　從功能上講，視頻指揮調度系統是將視頻監(jiān)控、視頻會議和指揮調度三大業(yè)務融合于一體的綜合性視頻通信平臺，其涵蓋了公安系統在進行平安城市管理過程中的會議溝通、任務傳達、資源調度、決策討論等大部分業(yè)務流程，為政府公共應急管理的高效運行提供了掌控全局的先進可視化通信手段。例如在雪災襲來的第一時間，政府部門可以通過視頻指揮調度系統的監(jiān)控功能實時察看不同地區(qū)的受災情況，從而迅速組織各方力量投入到抗災救災中去。在進行救災的工程中，應急指揮中心可以通過視頻指揮調度召集和組織各方人員，對人員和物資進行可視化調度。通過視頻指揮調度，實現了將監(jiān)控和視頻溝通以及應急指揮業(yè)務流程的集成和融合，從而極大地提高了應急指揮調度的效率。

　　從效用上講，視頻指揮調度為政府應急指揮帶了三方面能力的提升：首先，其提供了新型的以視頻為載體的高效應急指揮通信手段，并與應急管理的業(yè)務流程相互結合起來，從而進一步提高了應急指揮的準確性。其次，其幫助應急指揮者實現了視頻監(jiān)控的升級，即由單向視頻傳輸升級為雙向視頻通信，由簡單視頻監(jiān)控升級為綜合視頻調度。應急人員進行安全防范時，只通過監(jiān)控系統還無法完成諸如雙向情況溝通，視頻會議等業(yè)務流程。通過視頻指揮調度系統，可以更加有效的完成復雜指令的組織運作，從而帶來了前所未有的效率的提高。再次，其能夠幫助政府部門實現視頻會議的升級，并與業(yè)務邏輯進行緊密結合，從而全面增強了指揮調度的能力。在傳統的公共應急視頻會議中，由于其系統建設的目的比較單一，從功能上只限于進行視頻會議，容易造成系統建設投資的浪費。視頻指揮調度系統能夠從整體上對政府部門的視頻會議系統進行升級，從而進一步提高了系統利用率和指揮效率。

　　目前，比較成熟的視頻指揮調度解決方案是由北京華緯訊電信技術有限公司研發(fā)的VC3系統，其已經在軍隊、公安、環(huán)保、水利、兵工等多個行業(yè)的應急管理中取得了成功應用，成為這些行業(yè)進行視頻應急通信的利器。值得一提的是，VC3已經成功應用于北京奧運會的應急保障中，為奧運期間奧運相關城市的公共安全提供了更加先進的應急處置通訊手段。

　　政府應急體系承載著各項社會治安的重任，在指揮調度過程中，其運行效率直接關系著最終的效果。運用IT技術，特別是視頻指揮調度技術來綜合提高政府在重大突發(fā)事件中的處置能力已經迫在眉睫了。

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