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　　近期，連續一個多月的暴雪災害給南方地區造成了巨大的生命財產損失，與別的自然災害不同的是，這次雪災造成的最大問題是道路雪封，導致各受災地區的交通、通信、電力癱瘓，與外界無法溝通，救援物資和人員無法到達，甚至連指揮救災的領導也無法趕赴現場。在這種情況下，基于視頻會議系統的應急指揮平臺就發揮了巨大的作用，在道路被封堵，指揮人員無法趕到現場的情況下，仍可以通過視頻指揮系統與當地指揮站進行溝通，及時了解最新的情況，以便總指揮部根據最新的情況及時作用正確的決策，降低災害造成的財產損失和社會恐慌。

　　因此可以說，應急指揮平臺建設是應急管理的一項基礎性工作，對于建立統一指揮、功能完善、反映靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，對于預防和應對突發事件，減少突發事件造成的損失都具有重要意義。

　　河南建全省范圍內應急指揮平臺

　　為了建立起全省范圍內的應急指揮機制，河南省政府經過近一年時間籌建的應急統一通信平臺近日正式投入使用，覆蓋河南省18個地市和部分省政府所屬廳局，不僅擔負起河南省范圍內突發事件的應急調度的重任，也是全國應急指揮的試點工程。

　　由于各地區發展不平衡，河南省各地區、各單位的信息化程度也各有參差。以前由于各地市、各廳局的信息化都是以分散式應用為主，全省性的聯網應用不多，各地區、各部門在信息化建設時對互相協調性重視不夠，形成了一個個信息孤島的狀況。以視頻會議為例，雖然許多地市、廳局都已經應用了視頻會議系統，但各地之間應用著不同品牌、不同年代的產品，經濟條件較好的地區已經應用上了先進的高清視頻會議系統，而經濟較落后地區則還是通過電話或者PC的方式進行溝通。由于不同的品牌、不同年代的產品、不同的終端，采用的通訊協議不同，系統的兼容性是個突出的問題。在以前的系統狀況下，各地方的會議系統之間是不能召開多點視頻會議的，對于分秒必爭、信息必須準備無誤地傳達的應急揮指系統而言，這種局面必須盡快改變，否則將難以應付大型突發事件的應急需求。

　　為了打造一個跨多種網絡應用的視頻應急指揮平臺，通過分析今后視頻會議業務的發展趨勢，針對目前河南省應急指揮系統的現狀，河南省政府計劃建設一個可靠穩定的、開放的、基于MCU的應急指揮平臺，提供基于IP、ISDN、PSTN等多種線路的接入，提供混合線路、混合速率開會的能力，以適應今后視頻會議業務的發展。

　　RADVSION成終極選擇

　　根據這個需求，河南省應急指揮系統平臺項目負責小組了解到，來自以色列的RADVISION公司是全球統一通信概念的重要倡導者之一，也是在各大IP通信巨頭中產品兼容性最為出色的廠商。因此，將應急指揮平臺系統建設的重任交給了RADVISION。

　　據了解，RADVISION作為國際電信聯盟（ITU－T）專家組成員，是IP視訊協議標準（“H.323”）的發起者及制定者，開發的H.323協議棧被國內外知名品牌視訊設備廠商普遍采用，占據全球H.323協議棧市場90％以上份額。其產品可以應用于傳統H.320、主流H.323以及新興視訊應用——微軟Windows XP、 MSN中的視訊協議標準（“SIP”）、3G網絡手機視訊協議標準（“H.324M”）等。通過RADVISION的SCOPIA業務平臺，能夠將各個領域的多媒體視訊設備無縫地連接起來，使得分布于不同網絡中的各種視頻通訊設備可以互聯互通。

　　RADVISON 的旗艦產品SCOPIA平臺能夠滿足PC在無需預裝客戶端的情況下直接訪問硬件MCU召開多點視頻會議的需要，PC之間、PC與硬件會議終端之間可以召開多點視頻會議。電話、手機接入更是體現了應急指揮的突發性、應急性特點。憑借在兼容性、穩定性、靈活性等諸多方面的杰出表現，RADVISION一直是國際市場上應急指揮系統的重要提供商，在全球范圍內擁有豐富的系統建設經驗，樹立起了眾多成功典范。

　　在應急指揮領域之所以擁有如此之高的人氣，首先應歸功于其產品的超強兼容性和互通性。據統計，目前全球約三百個IP視訊設備廠家使用RADVISION H.323協議棧作為底層核心技術，因此確保了RADVISION MCU能夠與業界主流的所有相關產品均有最佳的兼容性，這是其它MCU廠商所無法比擬的優勢。該優勢確保了河南應急指揮視頻會議網絡既可以及時接入到各種與應急高度相關的部委，諸如：國家水利部、氣象總局、海事局、林業總局、公安部、環�？偩值燃皶r溝通，了解各方面的最新資訊，充分調動各種可利用的資源，從而將各種緊急事件可能出現的各種狀況進行充分的評估與部署。由于這些部委單位均已經建設了本系統內部的視頻會議網絡，而且使用品牌多樣化，采用RADVISION SCOPIA平臺能夠保證隨時隨地與這些部委單位互聯互通，同時也保證了在今后的系統建設、擴容和升級時不必局限于某一品牌的視頻設備，也不必局限于高清視頻會議設備，可以根據各接入單位的經濟條件、網絡環境，選擇不同品牌、不同類型、不同價位的視頻會議設備，有利于保證河南應急視頻網絡的健康、快速發展。

　　其次，超強的高級的會議級聯功能。在應急指揮平臺的應用過程中，經常要把分散在各個地區、各個部門的人召集起來召開各種大型的聯動會議，因此應急指揮系統的會議聯運功能非常重要。RADVISION SCOPIA提供高級的級聯控制功能，不僅能夠將上級MCU和下級MCU的音視頻進行級聯，還能提供高級的會議控制信道能力，使主會場的管理員通過主會場MCU控制界面對下級MCU及終端進行直接的管理，有效地增強了會議的可控性，簡化了操作流程，保障整個會議的順暢進行。在召開大型的視頻會議的時候，由于使用多臺的MCU設備，并且相隔遙遠。如果采用多個管理員進行協調控制的方式，顯然不利于整個系統的有效管理和會議的穩定運行。RADVISION SCOPIA平臺在級聯后能夠通過主MCU的控制界面直接對下級MCU所連接的終端進行掛斷、邀請、靜音、靜畫、廣播以及查看終端的詳細通信參數（包括連接速率、IP地址、視頻編解碼格式、音頻編解碼格式、FECC狀態、丟包率等等），從而大大提高了聯動會議的效率和操控性。

　　第三，高可靠性和穩定性。應急指揮平臺系統，直接關系到各大應急、突發事件的調度效率，是一項和時間賽跑的系統工程，任何系統故障的發生都可能會造成無可挽回的生命財產損失，因此對于系統的穩定性和可靠性的要求之高已無須贅言。RADVISION SCOPIA 平臺能夠提供高穩定及可靠性，對系統長期穩定運行提供保障，能夠勝任國家核心機關的重大行政會議以及應急指揮調度等重要工作。

　　SCOPIA采用電信級純硬件結構設計，所有的音視頻板卡所采用芯片均為德州儀器最新的DM64X系列芯片，并采用業內頂尖的第三代嵌入式實時操作系統Vxworks5.x + DSP設計，該系統廣泛應用于航天、軍工等領域，諸如：F-16、火星探測器、神州系列飛船等均采用該系統。在運營時間上能夠滿足7X24X365天不間斷運營需求，達到業內最大20萬小時MTBF值。由于性能穩定，網絡的運行成本和維護成本大大降低，為網絡的長期穩定運行提供了經濟上的保證。

　　第四，高靈活性。應急指揮平臺需要解決事故突發地事先沒有安裝硬件視頻會議終端的難題，在事故發生后根據應急需要，把不同單位有效的聯系在一起，對突發時間的應急指揮統一協調、情況及時通報，以便統一行動。

　　河南應急指揮平臺采用了RADVISION最新技術的Desktop Gateway解決方案，該方案使桌面用戶無需預裝軟件終端，可以在任意的網絡節點，無論通過撥號上網還是代理設備上網，只要能夠訪問到放置在公網之上的Desktop Gateway服務器，就可以通過簡單的輸入會議號碼加入到會議當中，會議可以是會議室型終端混合大型會議，也可以是幾個客戶端之間的小型討論，極大地拓寬了平臺的應用范圍，同時也滿足了日益增多的即時通訊要求，為事故發生地、出差人員的接入提供了極為有效的接入方式。

　　換言之，使用Desktop Gateway解決方案，客戶只需要使用現有的PC設備訪問Desktop Gateway系統提供的網頁，通過下載IE瀏覽器的插件即可接入到SCOPIA的硬件系統中，就可以進行“音視頻＋數據協作”式的交互式會議。

　　而且，該系統設計時充分考慮了今后的發展，留有充分的擴充余地，如它既能支持H.323/H.320視頻會議標準，又能支持SIP協議，還可以提供3G的接入能力，讓系統可以方便、快速地擴容，而且增加的投資較少。

　　用戶評價

　　目前河南應急指揮平臺已經正式投入運營，充分發揮出了聯運調度方面的優勢，對此該項目小組的負責人給予了很高的評價，他說：“由于我們部分需要接入的廳局已經具有視頻會議系統，所以我們對這個統一通信平臺的要求是能夠兼容不同終端品牌、不同年代的終端、不同類型的終端以及兼容高清和標清的終端。而且也特別提出了要解決事故突發地事先沒有安裝硬件視頻會議終端問題，需要系統能夠快速方便地接入，而且要能夠支持電話、手機和衛星接入，目前我們這些需求都在RADVISION為我們承建的這個應急指揮系統中得以了充分的體現，較理想地完成了我們定下的目標。我們當初選擇RADVISION是經過深思熟慮的，事實證明，我們當初的選擇是正確的�！�

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