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| 淺析政府采購中的IT設備采購現狀和趨勢 |
中國投影網 更新時間：2007-6-11 9:15:52
（ 編輯：隨云 ）
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隨著政府采購制度的不斷推進和政府數字化工程的迅速發展，IT產品在政府采購中的份額越來越大。自我國從1998年實行政府采購制度以來，政府IT產品采購規模呈逐年攀升趨勢，已經占據貨物類采購規模的50%以上。筆者結合我國政府采購發展狀況及近幾年政府采購信息統計，對我國政府IT產品采購的現狀和趨勢作一淺要分析，并就IT廠商如何應對日趨龐大的政府采購市場提一些不成熟的建議，以供參考。
IT產品采購的現狀
（一）采購規模龐大，增速快。近年來，我國政府采購的范圍雖然涉及到貨物、服務和工程三大領域，但基本上是由貨物采購占主導地位，占年度采購規模的60%以上。而貨物類的采購，尤以IT產品和汽車居多。據統計，2003年政府采購中IT產品的采購規模為345 億，比2002年增長了15%；2004年，IT產品采購規模超過400億元，占政府貨物類采購規模1048.7億元的38%以上，在2003年基礎上又增長了15.9%。
（二）重硬輕軟，比例失調。綜觀近兩年的IT產品采購規模和采購比例，硬件采購占據較大份額，居于主流。這就導致IT投資中重硬件，輕軟件與服務的問題非常突出，硬件的投資仍遠高于軟件與服務，在IT總投資中的比例超過60.0%。在2003年345 億的政府IT產品采購規模中，其中硬件市場規模為254.5 億元，占73.8%；軟件市場規模為50.5億元，占14.6%；IT服務市場規模為40億元，占11.6%。2004年，420億的政府IT產品采購規模中，其中硬件產品260億元，占總規模的61.9%；軟件采購規模達到90億元，占21.4%；信息服務市場采購規模為70億元左右，占采購總額的16.7%。
（三）品目多，品牌多樣化。政府采購崇尚競爭，反對壟斷，當前的IT政府采購市場，競爭顯得尤為激烈，打破了昔日微軟一統天下的格局。產品不問來路，一切靠實力說話。以2004年IT產品采購為例，采購品目不再局限于某一產品。硬件采購中有臺式電腦、筆記本，也有PC服務器、打印機和顯示器、投影機、存儲器等；既有國產品牌，如聯想、方正、清華同方，也有國外品牌IBM、DELL等。軟件采購中，系統集成、網絡工程、信息技術和信息管理軟件等都在政府采購之列。
（四）地方規模大，中央小。我國政府采購制度首先從地方開始推動，然后擴展到中央本級，經過幾年的發展，地方政府采購市場培育得相對成熟一些，采購規模遠遠大于中央采購。龐大的地方采購市場，為廣大IT供應商提供了巨大商機。2004年，全國政府采購規模達到2135.7億元，其中地方政府采購1842.3億元，中央采購293億元。而作為貨物類采購大頭的IT產品，其采購規模不言而喻，這在地方采購市場中，顯得更為明顯。
（五）競爭激烈，尚欠規范。“得政府市場者得天下”這是眾多IT廠商的共同心得。按照國際慣例，政府采購規模要占到當年GDP的10%以上。巨大的市場，無限的商機。引得國內外眾多IT廠商紛擁而至，都來分食這塊大蛋糕。為贏得采購大單，他們個個使出渾身解數。有的遵循政府采購“三公”原則，憑實力競爭，靠過硬的產品質量、優良的性價比以及良好的售后服務獲得采購大單；而有的IT廠商或因實力不濟，或為投機取巧，無視市場競爭規則，靠關系耍手段混跡于中標行業，擾亂了IT政府采購市場的正常秩序。
IT產品采購趨勢
（一）采購商機無限。隨著政府采購在全國的推廣普及、信息技術的迅猛發展，特別是互聯網技術的普及，電子政務的發展與應用已經成為當前信息化的最重要領域之一。黨的十六大明確提出了進一步轉變政府職能，改進管理方式，推進電子政務建設，為提高黨的執政能力服務，在國家大力支持和推動下，我國電子政務取得了較大的進展，市場規模持續擴大，IT采購市場必將迎來光明的未來。
（二）國產化率將會不斷提高。《政府采購法》第十條規定，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。而目前，IT政府采購領域，我國的IT產品仍處于弱勢地位，無論是在辦公產品和操作層面，還是軟件的應用與開發都不具備競爭優勢。但是《政府采購法》這一強制性的規定，明顯是對國內企業提供了保護傘。通過政府采購本國IT產品，將會從整體上提高國內IT企業的競爭力。而我國IT企業也將會借政策保護，深挖潛力，整合優勢資源，重視知識自主創新，加大產品研發力度，集中力量提升核心競爭力，生產技術含量高、更新快、過硬的產品，以贏得國內龐大的政府采購市場。
（三）軟件和服務采購比重將會加大。目前，IT投資中重硬件、輕軟件與服務的問題比較突出，有報告顯示，2004年中國電子政務市場規模相比2003年有較大程度的增長，而且從市場結構來看，軟件和服務占整個市場的比例進一步提高，尤其是信息資源建設和包括IT咨詢、IT教育與培訓、外包等服務內容的專業服務市場發展勢頭迅猛。未來幾年，電子政務IT應用市場規模將保持較平穩的增長速度。而且從有關數據看，硬件采購比例下降，軟件和信息服務在電子政務中的比重正在持續提高，這種趨勢相當明朗。
（四）節能產品受青睞。推進政府節能采購，建設節約型社會正成為當前我國政府采購工作的重點和熱點。《政府采購法》也有規定，政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境、節約能源等。日后的政府采購中，在技術、服務等指標相同的條件下，應當優先采購“節能產品政府采購清單”所列的節能型產品。財政部、國家發展和改革委員會已于2004年12月發布了《節能產品政府采購實施意見》，首批“節能產品政府采購清單”公布了空調機、冰箱、熒光燈、電視機、計算機、打印機、便器、水龍頭等共計8類、84家企業生產的近1500個型號的產品，其中，包括3款聯想打印機、3款清華同方臺式電腦和浪潮3個系列的商用臺式機等產品。可見，節能IT產品將會受到采購人的青睞。
（五）地方采購規模穩中有升，中央采購加速增長。近年來，地方財政的投入增長成為推動政府IT投資上升的主動力。無論是省級還是重點城市政府和地級市縣，都加強了信息化投資，地方財政的投入占到了政府整體IT投資的84.7%，這就為我國IT產品提供了巨大的消費市場。據預測，2005年政府IT投資中地方財政的比例將進一步擴大，達到85.6%，可見，地方采購規模不斷攀升已是不爭的事實。而據分析，今年中央財政的增長率為9.9%，IT產品的購買力將會大大增強，并且隨著“十二金”工程的建設進程，中央IT產品采購規模必定節節攀升。
（六）質量與服務并重。政府采購市場幾年的搏殺，很多IT供應商已經意識到，在政府采購的投標競爭中，不能只注重產品質量、價格等硬件的比拼，而更重要的是要重視服務與誠信等軟件的競爭。他們認識到，在產品質量、性價比日益趨同的趨勢下，服務則是俘虜采購人心、獲取大單的秘密武器。只有將優良的產品和良好的售后服務捆綁銷售，恪守服務承諾，才能在政府采購市場上游刃有余，而如果缺乏誠信意識和后續服務，將會失信于采購人，最終被排斥于政府采購市場之外。我們有理由相信，未來的IT政府采購市場，服務與誠信將會提高到一個高度。
IT廠商對策之談
時下，已步入“政府采購”時代，面對如此巨大的金礦，有的IT廠商摩拳擦掌，躍躍欲試，而有的IT廠商則無動于衷，坐失商機。IT廠商如何在競爭激烈的政府采購中分得一杯羹呢？
（一）充滿自信，積極參與。政府采購倡導“公開、公平、公正”和誠實信用原則，一切都在陽光下進行。政府采購市場面向全國所有供應商，給所有IT廠商的機會都是均等的。因此，IT廠商只有相信自己的實力，充分發揮主觀能動性，有意識、有準備的投入到政府采購市場的競爭中來，才有可能力拔頭籌、贏得采購大單的機會。不主動積極融身政府采購市場，只能永遠被拒絕在政府采購市場的門外。
（二）熟悉規則，掌握投標技巧。由于政府采購在我國開展時間不長，還是新生事物，因此還得有個熟悉了解的過程。IT供應商要學習《政府采購法》及相關法規，了解政府采購整個流程和規則，多與采購部門溝通，掌握相關采購信息，認真研究標書，深入了解所采購產品的要求，在制作標書時多作一些實質性的響應等。
（三）重視創新，苦練內功。創新是發展的源泉和動力，政府采購制度需要創新。而創新也是IT廠商所必須具備的意識。只有樹立創新意識，苦練內功，加大產品研發力度，才能生產出擁有自主知識產權、形成自己核心技術的優質產品，只有這樣，IT供應商才能憑借過硬的產品敲開采購人的大門，在政府采購市場上游刃有余。
（四）堅持“質量”和“服務”兩條腿走路。IT廠商應該意識到，產品質量是投標的敲門磚，但不是投標取勝的唯一因素，在產品質量和價格趨同的趨勢下，更應打出“服務”和“誠信”牌，在業內樹立良好的形象和口碑，只有堅持“質量”和“服務”兩條腿走路，才能走得穩，走得遠。
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文章來源：中國投影網
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