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一、引言

   改革開放以來，我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展導(dǎo)致了城市化建設(shè)速度也大大加快。1978年，城市化水平僅為17.9%，2000年就達(dá)到了36.2%，截止到2003年底，我國已有660個建制城市，面積僅占國土面積的6%，卻生活著5.24億人，城市化水平達(dá)到了40.5%，預(yù)計到2010年我國城市化水平將達(dá)到50％。

   以人口密集為特征的城市化直接導(dǎo)致了城市治安形勢的嚴(yán)峻，因此，城市公共安全越來越成為城市安定和穩(wěn)步前進的基本保障。在公安部實施的“金盾工程”中，城市社會面治安動態(tài)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控已經(jīng)成為“科技強警”戰(zhàn)略的一個重要組成部分，其作為平安城市的一項重要技術(shù)防范手段，在城市安全方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

   目前，全國各地公安機關(guān)都建立了大量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時存在著大量的社會面資源監(jiān)控系統(tǒng)，如何將這些資源進行有機聯(lián)網(wǎng)、整合共享、有效管理、靈活調(diào)用，并達(dá)到對緊急事件的快速反應(yīng)、科學(xué)決策和集中處警，成為城市社會面治安監(jiān)控中的重要課題。

二、當(dāng)前城市社會面治安監(jiān)控建設(shè)的現(xiàn)狀

   第一、以區(qū)域性部署為主，聯(lián)網(wǎng)程度不高。

   目前，國內(nèi)各個地方的社會面治安監(jiān)控還處于小系統(tǒng)的建設(shè)階段，大多以基層派出所為單位，初步實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控點的圖像監(jiān)控，帶有明顯的區(qū)域性特征，通常功能較為簡單，聯(lián)網(wǎng)程度不高，各類監(jiān)控資源很難靈活共享，無法為上級機關(guān)的快速決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，因此在對整個社會面的治安防控能力方面顯得比較薄弱。

   第二、系統(tǒng)設(shè)計千差萬別，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

   由于安防領(lǐng)域長期缺乏可供遵循的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，同時，系統(tǒng)在建設(shè)時間上不統(tǒng)一，導(dǎo)致了目前分布在各地的各類社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)在技術(shù)體制、產(chǎn)品品牌等方面千差萬別。從前端信號的采集、傳輸，到中心點的交換、控制，再到后端信號的顯示、存儲，都在不同程度上存在一定差異。這給大范圍內(nèi)的圖像聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程控制帶來了很大障礙，無法充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的最大利用效率。

   第三、模擬和數(shù)字共存，體系不清晰。

   從目前各地的社會面治安監(jiān)控建設(shè)來看，主要存在矩陣聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)兩種模式，相應(yīng)的技術(shù)體系也分為模擬和數(shù)字兩種。“金盾工程”的前期建設(shè)為各地公安敷設(shè)了大量的光纖，為了圖像的清晰度和流暢性，很多地方采用“矩陣＋光端機”模擬方式進行圖像的傳輸與控制，而從便于后期調(diào)用和節(jié)約成本考慮，圖像的存儲大多采用數(shù)字方式。因此整個系統(tǒng)在傳輸、控制、存儲、調(diào)用等眾多環(huán)節(jié)存在數(shù)字和模擬共存的現(xiàn)象，體系不夠清晰。

   三、新形勢下城市社會面治安監(jiān)控建設(shè)的需求

   隨著“平安城市”建設(shè)的不斷深入，各地對城市社會面治安監(jiān)控的需求也變得越來越清晰。

   第一、監(jiān)控的范圍更廣、數(shù)量更多。

   要求監(jiān)控的范圍能夠涵蓋整個城市內(nèi)部和城市之間的治安卡口、交通要道、重要單位、大型聚集場所、治安負(fù)責(zé)場所、重點要害部位等。相應(yīng)的，對如此眾多監(jiān)控點的集中管理也變得尤為重要。

   第二、對意外事件做出快速響應(yīng)。

   監(jiān)控系統(tǒng)作為“防范”（重點在“防”）的重要手段不僅體現(xiàn)在它可以為公安各級部門提供現(xiàn)場圖像以及便于取證的錄像數(shù)據(jù)（即“遠(yuǎn)程現(xiàn)場監(jiān)督和事后取證”），更注重對各類現(xiàn)場的“事前預(yù)警”，以便提前發(fā)現(xiàn)異常情況，即不僅要提高整個監(jiān)控系統(tǒng)對犯罪的免疫力，更要提高敏感度。

   第三、資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)。

   從派出所到各區(qū)縣分局、各區(qū)縣分局到地市局、地市局到省廳之間，為實現(xiàn)警衛(wèi)路線、專家預(yù)案等管理功能，資源共享是前提，只有實現(xiàn)多種跨區(qū)域資源的共享訪問，才能確保多警種互相協(xié)同作戰(zhàn)的能力，從而有效打擊各種犯罪活動。所以建立一個監(jiān)控系統(tǒng)綜合管理聯(lián)網(wǎng)平臺是當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)公安部門在城市治安監(jiān)控方面的一項重要舉措。

   第四、系統(tǒng)的安全性和保密性。

   由于城市社會面治安監(jiān)控需要將大量的社會監(jiān)控資源納入到公安專網(wǎng)系統(tǒng)中來，為了防止外網(wǎng)以數(shù)字方式直接接入公安網(wǎng)，需要采用網(wǎng)絡(luò)安全隔離設(shè)備來保證公安專網(wǎng)與外網(wǎng)之間的有效隔離，從而實現(xiàn)社會圖像資源接入情況下的公安工作的安全性與保密性。

   四、新一代城市社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展

   針對新形勢下城市社會面治安監(jiān)控的需求特征，各地現(xiàn)有的社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)無論是在規(guī)模、功能還是應(yīng)用等方面都存在一定程度的不足。為此，在信息技術(shù)和應(yīng)用需求的雙重推動下，城市社會面治安監(jiān)控建設(shè)正呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

   第一，數(shù)字化系統(tǒng)將越來越普及。

   從社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)的需求特點和各地公安自身的網(wǎng)絡(luò)資源兩個方面考慮，數(shù)字化的視頻監(jiān)控技術(shù)將在社會面治安監(jiān)控的建設(shè)中越來越普及，數(shù)字化處理將貫穿于系統(tǒng)的傳輸、控制、存儲、調(diào)用等所有環(huán)節(jié)。

   盡管“矩陣＋光端機”的組合能夠保證圖像和聲音的效果，但該方式在擴展性、組網(wǎng)靈活性、系統(tǒng)整合以及未來的智能化應(yīng)用方面都存在很大程度的不足。而基于數(shù)字化的“編解碼器＋監(jiān)控平臺”的方式在組網(wǎng)靈活性以及對公安部門未來移動、手持等智能應(yīng)用上的可擴展性方面均存在無可比擬的優(yōu)越性，而且隨著編解碼技術(shù)的進一步發(fā)展以及公安網(wǎng)絡(luò)帶寬資源的不斷拓寬，其圖像和聲音的清晰度將不再是問題。

第二、兼容性要求將越來越高。

   公安已建監(jiān)控模式的不統(tǒng)一，每種模式采用的產(chǎn)品不統(tǒng)一，控制協(xié)議和編碼格式的不統(tǒng)一，都給建立統(tǒng)一的監(jiān)控系統(tǒng)綜合管理平臺以達(dá)到公安協(xié)同作戰(zhàn)制造了障礙。而在目前無權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的情況下，加強中心平臺本身的兼容性也就成了最為可行的解決方案。比如，對各類主流矩陣和不同品牌視頻編碼器的兼容，以便于對模擬和數(shù)字多個不同系統(tǒng)實現(xiàn)遠(yuǎn)程管理和集中控制。

第三、平臺將走向多級級聯(lián)的組網(wǎng)架構(gòu)。

   資源共享是建立強大監(jiān)控系統(tǒng)的必要條件，如何發(fā)揮系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，如何利用科技實現(xiàn)治安隱情的快速發(fā)現(xiàn)、快速決策，這些問題都直接與資源共享相關(guān)。

   公安以屬地化管理為主，各級公安要建立各自的管理平臺以實現(xiàn)本級的集中統(tǒng)一管理，同時平臺之間也應(yīng)能夠全面互聯(lián)，實現(xiàn)各類監(jiān)控資源的有效共享，以便實現(xiàn)所有機構(gòu)的上下級調(diào)用和協(xié)同作戰(zhàn)。因此平臺與平臺之間的聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)顯得尤為重要，它必須完成聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下的級聯(lián)管理、權(quán)限管理、控制管理以及應(yīng)用管理等能力，同時通過分布式體系結(jié)構(gòu)，為社會面監(jiān)控提供強大的基礎(chǔ)支撐。

   第四、網(wǎng)管系統(tǒng)將日趨完善。

   城市社會面治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一個聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，設(shè)備眾多，線路復(fù)雜。為了保證整個系統(tǒng)音、視頻以及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的正常運行，建立一套完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)尤為重要，它是整個系統(tǒng)得以順利運行的保證。該網(wǎng)管必須基于SNMP標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)管協(xié)議，通過它應(yīng)可實現(xiàn)對整個監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的圖形化配置和全程集中管理，同時提供全網(wǎng)故障分析、故障定位和性能綜合分析等功能。

   第五、智能化整合將成應(yīng)用核心。

   在社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)中，要實現(xiàn)真正的應(yīng)用整合必須依賴于智能化的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。智能化的監(jiān)控系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)化傳輸、數(shù)字化處理為基礎(chǔ)，以各類功能與應(yīng)用的整合與集成為核心，實現(xiàn)單純的圖像監(jiān)控向報警聯(lián)動、GIS、GPS、流媒體、圖像識別以及移動偵測等應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛拓展與延伸。

   第六、定制化開發(fā)以滿足應(yīng)用需求。

   由于社會面治安監(jiān)控是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在整個項目的規(guī)劃和實施過程中，會有很多個性化的應(yīng)用需求，而有些需求本身并不具備標(biāo)準(zhǔn)化特征，因此，定制化開發(fā)將在今后的社會治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中越來越普遍。比如，定制開發(fā)滿足特定需求的各種預(yù)案功能以及與公安各類應(yīng)用系統(tǒng)的智能整合功能等。

   五、結(jié)束語

   社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)是以視頻監(jiān)控與報警聯(lián)動為代表的安防科技在社會治安防控體系中的集中體現(xiàn)，正在成為“平安城市”創(chuàng)建中的重要環(huán)節(jié)。為了充分發(fā)揮社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安防控體系中的關(guān)鍵作用，進一步拓展社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)在城市報警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用范圍，需要在社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃中引入更先進、更實用的現(xiàn)代化安防技術(shù)。而具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化相結(jié)合的新一代視頻監(jiān)控技術(shù)作為現(xiàn)代化安防技術(shù)的典型代表，正在獲得越來越多的關(guān)注，它將逐步取代傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控技術(shù)，在社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)揮不可替代的作用。

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