工信部、環保部、浙江省政府簽署協議，項目列入國家級示范試點

為切實履行保護錢江源頭生態屏障的政治責任，保障“一個中心、兩大戰役”發展戰略的落實，2012年8月，浙江衢州市委、市政府研究決定開展衢州市智慧環保試點建設。
    相比浙江省內的杭州、寧波，衢州市環境信息化建設起步晚、底子薄，特別是衢州在浙江經濟發展水平并不靠前，而生態屏障作用明顯的情況下，智慧環保平臺如何建成？平臺建設有哪些特色？
    根據項目需求，中電海康集團承建開發了“智慧環保”綜合管理平臺，海康威視提供技術支撐，系統可以分成感知采集、政務管理、公共服務、智能監管、決策支持、支撐平臺、統一門戶、硬件配套、系統運行保障等8大類，為建設“美麗中國”做出貢獻。

應用背景：信息化建設滯后，無法滿足現代環境監管執法需求
    衢州環保的信息化系統經過前期工程的建設，其基礎設施和應用系統都具備一定的基礎，但是要達到環境監管的輔助支撐目標，還有很大的差距，具體存在問題如下所述。
    監測點較少，相關接口標準未統一，前端監測處理智能化程度低，移動及人工監測未實現信息化。省廳下發系統承載的服務器、磁盤陣列等硬件設備，除飲用水源監測系統設備為2011年建設，其余均為2006年之前購買設備，已接近折舊年限，設備故障，維保響應不及時。數據分散，互不共享。同一數據存在于多個系統，且各個系統互不關聯，數據不一致，形成數據孤島，不能為執法監管提供有效的數據依據。
    據《中國企業報》報道，“十一五”以來，衢州全市已建成11個大氣環境質量自動監測站，5個河流交界斷面水環境質量自動監測站，5個飲用水源環境質量自動監測站，100余套污染源在線自動檢測系統設施，這些數字化手段保證了這幾年衢州環保事業的有效進行。
    盡管如此，正如衢州市環保局長夏汝紅所說，“這些環境監測監控系統，覆蓋面不廣，未有效整合，環境信息獲取和處理的技術手段比較落后，多年來累積的大量監測數據資源沒有得到全面有效的開發和利用，難以對重大環境事件進行快速科學的分析、評價和處理應對，不能滿足環境管理工作的實際需要。”

典型意義：項目列入國家級示范試點，為“美麗中國”加分
    2013年初，國家工業和信息化部、浙江省人民政府、國家標準化管理委員會、國家環保部在北京共同簽署了衢州智慧環保建設示范試點項目合作協議，標志著衢州市的智慧環保項目已被正式列入國家級示范試點。
    “智慧環保”將最大限度地整合、利用城市信息資源，從總體環境保護戰略或長遠目標出發，充分發揮先進信息技術的潛力以促進整個環境保護管理系統的互動，達到環保智慧運行的宏觀效果，創新環境保護管理新模式，從而實現節能減排，打造“美麗中國、智慧城市”。
    1、經濟發展要求——智慧環保建設是經濟發展的重要基礎
    隨著經濟的發展，與環境保護的矛盾也日益突出。從衢州環保的發展現狀來看，經過多年的努力，區域環境質量總體較好，但離人民群眾的要求還有差距。未來一段時期，將仍處于能源資源消耗高增長期和環境污染高風險期，控制污染物總量、改善環境質量、防范環境風險，著力解決影響人民群眾健康的突出環境問題仍是環境保護重點工作。
    2、轉型發展要求——智慧環保建設是創新轉型發展的重要途徑
    隨著環境問題越來越復雜，環境任務越來越重，環境監管難度越來越大，要完成污染減排任務，保護生態環境，提高環境質量，有效防范各類環境突發事件，確保環境安全，維護社會穩定，就必須轉變工作方式，打破傳統的環境監管模式，需要運用現代科技信息手段創新管理，打造“智慧環保”利器，達到更透徹的感知、更全面的互通互聯、更深入的智能化，更智慧的決策支持，創新環保工作新模式，全面提高環境監管工作效能。
    3、技術發展要求：智慧環保是技術發展、社會發展的必然產物
    人民群眾對環境質量的高標準，高要求，僅僅通過傳統的手段已經無法滿足，要解決新時代的環境問題，就必須以更高的理念、更嚴的標準、更實的措施、更暢的機制，就需要引入新一輪的信息技術革命，需要引入“智慧環保”新理念和物聯網、云計算等新技術來迎接經濟發展和居民生活新時代的到來，使其真正與經濟社會發展需求相適應，與人民愿望相適應。

解決方案：以感知信息采集為基礎，逐層達到智慧核心
    系統架構設計圖如下：

1、感——感知信息采集層
    感知信息采集層由各種感知設備及無線傳感網組成，實現了環境數據的采集及匯聚，是智慧環保監測監控數據的源頭。感知層利用各種傳感設備實現對水氣輻射源等環境因素的實時監測監控，并通過數采儀等設備將監測監控數據匯聚并上傳到數據中心平臺；同時感知層設備可以被數據中心進行反向控制，實現中心監管。
    衢州環保感知層的建設目標是在現有部署的條件下逐步向智慧感知演進；并結合實際情況，建設一個“廣泛感知、準確感知、實時感知、完備感知、智能控制”的感知層，滿足智慧感知的需求并為智慧環保應用提供底層支持。
根據衢州環保的需求，需建設如下感知系統：
    污染源感知系統，就是對污染源實現“實時、準確、全面”的在線監測，具體監測項包含“清下水、排污水、廢氣、輻射源、固體危廢、企業工況、機動車尾氣、污染源噪音”。
    環境質量感知系，就是對環境實現“實時、準確、全面”的的在線監測，具體監測項包含“河流斷面水、城市空氣、飲用水源地、城市土壤、城市噪音、湖庫水”。
    2、傳——基礎網絡傳輸層
    基礎網絡傳輸層是連接感知層與應用支撐層，承載監測數據、視頻數據、業務數據、控制信令的重要通道。
    傳輸層的建設目標是通過改造升級現有的網絡資源，建設一個支持多終端設備接入的、不依賴獨家網絡運營商的、信息安全的、有QoS保障的、互聯互通的、技術先進的網絡傳輸層。
    根據衢州環保的需求，網絡傳輸層建設內容包括：
    監測專網，就是承載環境監測數據和監控視頻的環保監控虛擬專網。
    政務網，就是承載環保局與省廳和分局間環保業務辦公虛擬專網。
    公網，就是為企業在線辦事和公眾在線咨詢等，提供的基于公共互聯網的，支持多運營商接入的公共傳輸網絡。
    3、知——應用支撐平臺層
    應用支撐平臺層是衢州智慧環保系統的核心層，包括數據中心平臺、地理信息平臺、服務組件平臺。該層下接感知層的監測監控數據，上承應用系統層的數據支撐服務。整個系統所需的數據都在該層上實現統一建模、存儲、檢索、分析、發布和管理，并提供不同業務之間的數據共享交換平臺。該層還為應用系統層提供數據訪問服務、全文搜索服務、地理信息服務、工作流服務、統一權限管理服務及視頻解碼服務等,實現業務的連貫性及訪問的統一性。
    4、用——應用系統層
    應用系統層是基于應用支撐平臺層服務的、直接面向最終用戶，由多個應用系統組成的綜合性層次。
    根據衢州環保的需求，應用系統層的建設內容包括：
    智能監管系統，主要包含環境綜合執法監察管理、污染源綜合管理、環境質量綜合管理等子系統。
    環保政務系統，主要包括行政審批、實驗室管理、辦公自動化、排污管理、生態功能區規劃、企業在線辦事等子系統。
    決策支持系統，主要包括預測預警、輔助決策、應急管理等子系統。
    公共服務系統，主要包括“環保通”手機系統、環保輿情分析系統、咨詢投訴與信訪系統、戶外環保信息發布系統等。

實施成效：環境管理“測得準、說得清、看得見、管得住”
    據《中國企業報》報道，項目啟動以來，衢州對原有的化工企業在線監測系統實施統一改造，新增了包括氟離子、氯化氫氣體、氟化物、氨氣、氮氧化物等特征污染因子的監測，并將改造后的在線監測系統統一納入到衢州市污染源綜合管理系統，實現對全市77家省控以上重點源及46家市控重點污染源廢水的實時監測，在原有排污口在線視頻監控的基礎上，增加了危險廢物和放射源的視頻監控，形成對污染源、環境質量的全天候、全方位、立體化的監控。
    記者在衢州智慧環保綜合平臺的電腦屏幕上看到，不同地點的企業和污水處理廠的檢測數據在不斷輸入和反饋。“如果在一個周期內連續超標，次數超過三次，系統將自動反饋到環境監察支隊，支隊人員隨即趕往現場‘移動執法’。”
    衢州依托“智慧環保”全面、準確、實時感知的環境數據系統，建立環保綜合管理平臺，實現各業務系統閉環管理和數據共享，形成對環境監測因子實時全方位的監管。一旦發現異常，系統自動報警，并啟動實施預設處置程序。同時還啟動了刷卡排污總量控制系統，對市內造紙、印染、化工等77家省控以上重點排污企業實現遠程監控企業排污總量，一旦企業排污總量超過規定額度，排污口閥門將自動關閉。
    “作為國家級示范試點項目、全省20個智慧城市試點項目中唯一一個環保類項目，‘智慧環保’在原有‘數字環保’的基礎上，借助互聯網技術，以更加精細和動態的方式真正實現了對環境管理的‘測得準、說得清、看得見、管得住。”夏汝紅說。
    當然，“智慧環保”的內涵還遠遠不止這一些。“所有的企業可以登錄衢州市環保局門戶網站查詢本企業的環境基本問題，也可以辦理環保審批、‘三同時’驗收等環保事項。作為普通的公眾，通過下載‘愛環保’軟件可實時查看全市大氣、地表水、飲用水環境質量和污染源排放數據，參與環保熱點的討論，并發表環保建議。”衢州市環保局副局長胡耀龍介紹說。

領導/媒體評價：省委書記夏寶龍，讓環境更美 讓生活更好
    1、省委書記夏寶龍：讓環境更美 讓生活更好
    http://zjnews.zjol.com.cn/system/2014/07/16/020143628.shtml
    15日下午，夏寶龍來到監控中心察看實時監測情況。他從監控畫面上發現巨化集團排污口水質異常，馬上請衢州市環保局局長連線巨化集團安防部負責人。該部負責人向夏寶龍報告，已經接到監測中心的短信提醒。夏寶龍囑咐他們抓緊整改，強調巨化集團作為大企業更要負起責任，舉一反三，全面做好生態環境保護工作。
    他強調，衢州全市上下要進一步堅定信心，努力讓環境更美、讓生活更好，讓群眾切切實實感受到“綠水青山就是金山銀山”。
    2、環境保護部：智慧環保已經形成了完整的執法鏈條
    http://www.zhb.gov.cn/zhxx/hjyw/201404/t20140408_270225.htm　　
    智慧環保最大的亮點是把移動執法系統、在線監控系統、污染源綜合管理系統、電子處罰平臺進行有機融合，形成了完整的執法鏈條。“以前也有自動監測系統，但是沒有與執法和處罰聯系在一起，就是單純停留在‘看’的階段，沒有形成閉合的回路。現在，由于執法系統和在線監控系統連接，所以企業出現一次超標，平臺就自動提示企業主或者運維單位去核實設備問題；但如果排污企業出現連續超標或超標數值過大時，平臺就自動將信息推送到屬地環保執法人員的終端，觸發一次環境執法，所有業務流程進入平臺流轉，相關信息通過短信發送給企業法人。”衢州市環保局環境監控信息中心工程師張紅劍說。
    3、《科技日報》：“智慧環保”看衢州
    http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2014-06/08/content_264746.htm?div=-1
    2012年8月，衢州市與中電52所、浙江電信簽署協議正式啟動衢州智慧環保項目建設。2013年2月，環保部與浙江省政府簽訂推進衢州智慧環保項目合作協議，項目正式列入國家示范試點。衢州全力推進硬件基礎設施建設，初步完成了云平臺建設，實現硬件網絡資源共享，建成了智慧環保數據中心。
    以“智慧環保”為突破口建設“智慧城市”，是衢州的創造。可以說，“智慧環保”是城市治理的一個方式，改變的不僅僅是環保部門的工作方式，還將帶來這座城市協同創新聯動機制的變化和一座城市發展思路、發展方式的變化。正因為如此，浙江省政府對衢州“智慧環保”高度重視。副省長毛光烈將此作為“智慧城市”建設的一個環保治理樣板。

夏寶龍書記調研衢州智慧環保

衢州智慧環保項目驗收

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